동아일보 조사부장 여영무

 ▶ 挑戰과 應戰과 環太平洋時代

 

 


























































































































































































































































 

 

- 책을 내면서(서문)

지구상 구석구석에서 저마다의 생활을 하고 있는 60억 인류의 소망은 과연 무엇일까.

 이런 물음에 대해서는 공통적 답변이 나올 것이다. 인류가 한결같이 갈구하는 공통된 소망은 자유 평화 인권이 존중되고 보장되는 삶일 것이다. 무엇보다도 지구상에서 전쟁없는 국가와 사회를 건설하는 것이 모든 인류가 바라는 바일 것이다.

 대철학자 칸트는 그의 <영구평화론>(Zum Evigen Frieden 1795년)에서 인류의 역사가 수천년을 이어오면서 그칠새 없이 전쟁이 벌어졌던 것은 영구평화질서를 이 지구상에 확립하기 위한 것으로 보았다. 반드시 맞는 말은 아니지만 대철학자다운 발상이다.

 다시 말해서 영구평화를 이룩하기 위한 평화파괴행위가 전쟁의 역사철학적 의미라고 할까. 평화의 파괴를 통해서 평화를 유지하고자 하는 전쟁은 자기모순적 수단이며 인류역사에 있어서 또하나의 역설적 현상이다.

 이처럼 인류의 역사는 영구평화 질서를 세우기 위해서 이성 보다는 무력을 선택했지만 이 무력이 일시적 평화유지는 몰라도 영구평화를 가져오는데는 무력함을 드러냈다. 칸트가 영구평화론을 주장한 것은 평화 그자체도 물론 중요하지만 영구평화질서 가운데서만이 국가주권이 보장되고 인류가 각자 인간으로서 존엄과 가치를 인정받고 실현시키며 인간다운 생활을 할 수 있다고 확신했기 때문이다.

 오늘날 60억 우리인간 가족이 소망하는 세계질서 원리도 그의 이런 이상과 일치하는 것이고 모든 국가들이 하나밖에 없는 지구상에서 협력, 확립해야 할 질서원리도 바로 이 영구평화론과 같은 것이 아닌가 한다.

 그래서 저자는 최근 몇 년간 <전쟁과 평화>, <한국의 안보>라는 문제들에 대해서  생각하면서 이런 생각들을 몇편의 글속에 담아보았다. 이 졸저는 몇편의 논문들을 한데 모아 한권의 단행본으로 엮은 것이다.

 최근 스톡홀름 국제평화연구소의 프랭크 바너비 소장은 이 지구상에서 전면전이 발발할 경우 결국 인류종말을 고하게 될 것이라로 경고했다. 그의 경고처럼 지금 인도 파키스탄을 포함, 급속도로 번져가는 세계각국의 핵확산문제는 인류평화의 장래를 우려해야 할 심각한 문제가 아닐 수 없다. 북한의 핵개발 의혹은 한반도 평화유지에 결정적 장애요소로서 7천만 우리동포들의 운명과 생존을 위협하고 있다.

 이 책머리에서 두편의 핵확산문제를 다룬것도 저자의 이런 우려 때문이다.

 평화를 위해서는 우선 모든 국가들이 전쟁을 예방하도록 협력해야 하며 그러기 위해서는 국가 규모가 크던 작던 상호 주권존중은 물론 국가간 이해대립과 갈등을 극소화하는 외교적 노력이 필수적이다. 전쟁예방은 인권보장을 위한 필수조건이다. 이런 사실은 1. 2차 세계대전 원인과 과정에서 밝혀졌다. 즉 국내적으로나 국제적으로 개인은 자유, 평등 인권등 모든면에서 최소한 인간다운 생활을 하도록 제도적 보장을 받아야 한다.

 또 개인이 아무리 국가기권 자격으로 범한 인권유린 범죄일지라도 모든 반인륜적 범죄는 시효와 국경을 초월, 반드시 단죄되고 징벌되어야 한다는 것이 2차대전후의 보편원칙으로 정착되었다. 개인이 전쟁중 또는 기타 장소에서 대량학살과 집단적 인권탄압, 인종청소등을 범했거나 이에 개입했을 경우 이것은 반인륜범죄가 된다.

 이 경우 그 범죄행위가 국가기관의 상부명령에 따랐더라도 연루된 범행은 처벌받는 것이 마땅하다. 2차대전이 끝난후 독일전범들은 국제법 주체로서 전쟁중 범한 범죄에 대해 뉴른베르크 국제법원에서 처벌되었다. 이 책에서 처벌근거와 재판과정에 대한 상세한 법적쟁점들을 다뤄보았다.

 다음 눈을 한반도 평화 및 안정문제에 돌려보았다. 특히 70년대말 근 1백년간의 한미관계에서 일대 충격을 던졌던 <박동선(朴東宣) 사건>을 중심으로 한국의 대미외교정책의 논리를 나름대로 분석해보았다. 아울러 한반도의 안정과 평화파괴를 쉴새없이 위협하고 있는 호전적 북한이 70년대부터 미국 서유럽 일본등 서방국가들에게 어떤 방법으로 접근, 어떤 언론정책을 썼는가도 우리 안보와 관련지어 연구해보았다.

 또 한국의 안보에 큰영향을 미치는 13억인구의 중국과 베트남간 中越전쟁과 인도차이나 반도의 새로운 분쟁요소들도 살펴보았다.

 이상 모든 테마와 쟁잼들은 70년대 말에서 80년대로 넘어오는 고비에서 일어났던 대사건들이다. 이런 쟁점들은 인류평화 그리고 우리안보와 직결될뿐 아니라 당시 주요국제문제들에 관한 것이라는 점에서 일관된 공통점을 지니고 있다.

 朴東宣사건은 당시 정부뿐 아니라 국민들에게 커다란 정신적 충격과 시련을 안겨주었다. 그러나 우리민족은 과거 수천년간 역사에서 처럼 이런 시련과 도전에 굴하지 않고 오히려 응전의 진취성과 발전적 창의로 이를 극복했다. 한국인들이 60년대와 70년대 국내외적으로 숱한 도전의 파도를 타넘고 80년대 들어와 다시 새로운 도전의 연대인 21세기를 향해 환태평양시대를 맞게 된것도 지난날 이런 모든 벅찬 시련들을 피하지 않고 정면 도전하고 과감하게 응전, 이를 슬기롭게 돌파했기 때문이다.

 여기 실린 7편의 논문중 <국제법상 개인의 인권>과 <핵확산 방지제도의 실효성>을 제외하고 나머지는 모두 1977년부터 1979년 사이 집필한 것이며 이 시기는 박정희 정권이 긴급조치를 발동, 표현의 자유가 극도로 제약되었던 매우 어려웠던 시기라는 점을 밝혀둔다.

 끝으로 이 단행본 출판을 위해 물심 양면으로 격려해주신 계성제지(啓星製紙)의 최낙철(崔洛喆) 회장님과 집필과정에서 조언을 해주신 분들께 감사말씀 드린다.

 

                                       1981. 9. 26.

                                 서울 동아일보 편집국에서 저자

 

 

                    應戰과 挑戰과 環太平洋시대

 

                        차          례

                                I

1. 한국도 핵무기를 개발해야 하는가

   1. 서언-------------------------------------11

   2. 핵무기개발의 유인--------------------------14

   3.핵무기 개발상의 제문제-----------------------18

   4.핵무기의 전략적 가치-------------------------26

   5. 결어(맺는말)--------------------------------30

 

2. 핵확산방지제도의 실효성과 전망

   -------그 현실과 이상의 간격-------

   1. 서언---------------------------------------32

   2. 각국의 핵확산 실태---------------------------35

   3. 핵확산방지를 위한 국제제도와 그 실효성----------39

 

                             II

 

3. 한국의 대미(對美)외교정책의 논리

   --------朴東宣 사건을 중심으로------

   1.머리말---------------------------------------49

   2. 박동선 사건의 전개----------------------------53

     (1) 사건의 발단--------------------------------53

     (2) 사건 해결을 위한 절차와 교섭단계--------------55

     (3) 실질문제의 처리와 사건의 종결단계-------------63

   3. 박동선사건과 한미간의 역학관계-------------------83

     (1) 일반적 영향력의 요소-------------------------85

     (2)구체적 영향력의 요소--------------------------89

 

4. 북한의 대서방(對西方) 언론정책 연구

   1. 서언-----------------------------------------120

   2. 공산주의에 있어서 선전과 선동개념----------------122

     (1) 선전의 개념---------------------------------122

     (2) 선동의 개념---------------------------------125

     (3) 공산언론매체의 이용목적-----------------------128

   3.북한의 대외선전----------------------------------130

     (1)북한대외선전의 기본방향-------------------------130

     (2)북한의 대외선전기구-----------------------------135

     (3)대외선전 방법----------------------------------141

   4. 對西方 언론정책의 동향----------------------------146

     (1) 최근의 경향과 변화-----------------------------146

     (2) 선전강행물 배포--------------------------------152

     (3) 예술공연 영화상영 및 전람회 개최-----------------155

     (4) 현지 매스미디어 활용----------------------------159

     (5) 언론인, 학자초청 및 교류-------------------------161

     (6) 전위단체 친선단체의 확충-------------------------164

   5. 결론(대외선전의 효과와 대책)-------------------------168

     (1)북한 대외선전의 효과-----------------------------168

     (2)북한 대외선전에 대한 대응책-----------------------173

 

                                III

 

 5. 중공(中共)의 對베트남 외교정책의 전개     

    -----中越戰을 중심으로---

  1. 중공 외교정책의 기조---------------------------------179

  2. 對베트남정책의 전개----------------------------------186

    (1) 역사적 배경---------------------------------------186

    (2) 對美越南戰시기------------------------------------189

  3. 中越戰의 원인---------------------------------------192

    (1)베트남의 프놈펜 점령-------------------------------192

    (2)화교축출과 중월관계의 악화--------------------------196

  4. 중월전의 발발과 경과---------------------------------201

    (1)개전과 경과---------------------------------------201

    (2)미결의 章 휴전회담---------------------------------206

6. 공산권분쟁과 민족주의

 --인도차이나 반도의 경우--

  1. 서언------------------------------------------------210

  2. 중소의 국경충돌--------------------------------------211

  3. 공산통일 베트남과 캄보디아 전쟁------------------------214

  4. 中共과 통일베트남분쟁---------------------------------218

                                 

                               IV

 

 7. 국제법상 개인의 인권

   서론-------------------------------------------------225

  1. 용어와 학설------------------------------------------232

     (1) 용어론-------------------------------------------232

     (2) 국제법 주체에 관한 여러학설-------------------------236

  2. 관계국제법규의 기술과 분석-----------------------------246

     (1) 청원 주체로서의 개인-------------------------------247

        가. 소수민족 및 위임통치제도하의 청원-----------------250

        나. 신탁통치제도하의 국제연합에 대한 청원--------------263

        다. 국제노동기구에 대한 청원-------------------------270

        라.歐洲인권위원회에 대한 청원------------------------280

        마. 청원전반에 대한 비판----------------------------286

      (2) 책임의 주체와 소송의 주체로서의 개인----------------290

         가. 뉴른베르크 재판--------------------------------290

         나. 국제형사법원-----------------------------------309

         다. 소송의 주체로서의 개인--------------------------311

         라. 다뉴브江 항해제도하의 개인----------------------317

         마. 구주공동체------------------------------------321

         바. 국제공무원------------------------------------333

 3. 결론-------------------------------------------------337