헨리 A 키신저 著
     여  영  무 譯

 데탕트의 허실 (미국의 외교전략)

 

 






























































































































































 

 

- 책을 내면서(서문)

이책에는 1969년 본인이 대통령 안보담당 보좌관으로 임명돼 워싱턴에 오기전 쓴 <외교정책에 관한 세편의 정치엣세이>가 포함돼 있다.

 1973년 본인이 미 국무장관으로 취임한후 발행인이 찾아와 독자들의 편의를 위해 앞의 정치 엣세이에다 본인이 최근 정부관리로서 발표한 외교정책에 관한 주요 연설문을 한데 묶어 증보판으로 출판하면 좋겠다고 제안했다.

 본인은 출판사측의 이제의를 기꺼이 받아들여 이번에 증보판을 내게 된 것이다. 본인은 이책에서 우리맹방과 적, 군비축소, 중동문제 그리고 유엔의 당면과제등 미국외교정책상 특정한 현실문제를 광범하게 다뤄보았다.

 이가운데서도 가장 중요한 것은 이문제들이 한결같이 미국 외교정책상의 근본문제, 특 세계에서의 우리의 원대한 목적달성을 위한 거국적 합의를 다시 회복하는 문제와 관계를 맺고 있다는 점이다.

 

                             1974년

                             워싱턴 D.C에서

                                             헨리 A 키신저

 

                      역  자  서   문

  일찍이 철학자 칸트는 영구평화는 끝내 오고 말것이라로 예언했다. 그러나 불안한 평화속에 사는 우리 세대가 이 위대한 철학자의 말을 그대로 믿어야 할지 망설여지는 것이 오늘의 세계 정치군사 현실 때문이다.

 그런가 하면 우리의 친근한 벗 더글러스 맥아더 장군은 인류의 영구평화를 위한 끝없는 전쟁의 악순환을 개탄했다. 결국 전쟁은 잔인하고 영구평화는 우리 마음 먹은대로 쉽게 손에 잡히지 않는 것이 동서 데탕트속의 세계질서인 것 같다.

 내 마음속의 평화와 가정의 평화에서 부터 한 국가와 전세계의 평화에 이르기까지 평화란 두글자의 정상을 정복하기 위해 쉴새없이 몸부림치고 있는 것이 현대 인류의 안타까운 모습인 것 같다. 데탕트 외교로 대표되는 키신저 미국무장관의 외교철학도 어떤 면에서는 평화를 갈구하는 이와같은 현대인류의 전형적인 몸부림으로 봐야 할 것이다.

 미국 역사상 최초의 박사 국무장관이며 국무장관으로서 최초의 노벨평화상 수상자이기도 한 키신저 장관의 데탕트 외교는 미국에서 지금 한창 불붙은 대통령선거전의 정치잇슈로 등장, 우리의 비상한 관심을 모으고 있다.

  그러면 이처럼 미국선거전에서 찬반공방의 도마위에 오른 데탕트 즉 동서화해의 허와 실은 무엇이며 우리는 여기 어떻게 대처해야 하는지 고심하지 않을 수 없다. 우리가 지켜야 할 한반도 평화는 어떻게 수호해야 할 것인가. 인류복지의 근원인 자유와 인권, 식량과 에너지, 환경문제는 데탕트 외교와 직접 어떤 관계를 갖고 있는가.

 저자 키신저 박사는 이책(Expanded Edition, American Foreign Policy)에서 이런 문제들은 물론 오늘날 국제관계 및 외교상의 모든문제들을 광범하게 파헤쳐 날카롭게 분석하고 스스로 해답을 제시했다.

 전후 양극화를 향해 줄달음질 치던 냉전체제가 그후 超거인국들의 핵균형과 이로인한 <공포의 균형> 때문에 60년대 후반부터 서서히 정치적 다극화의 새로운 세계질서로 변모했다. 전면 핵전쟁이 일어날 경우 며칠사이 희생되는 인명은 1억 2천만명 이상으로 추산되고 있다. 이런 엄청난 대량살육은 핵전쟁이 단숨에 핵강대국 인구의 절반이상을 절멸시켜 인류의 파국을 몰고 올 것이다. 실로 몸서리쳐지는 최악의 경우다. 핵전쟁에 의한 인류공멸만은 피해야 한다는 것이 데탕트의 출발점이며 지향하는 중간목표이기도 하다.

 키신저 외교는 이같은 핵공포의 균형 때문에 새로운 유형으로 발전해온 정치적 다극화 현상을 동서화해를 주축으로 해서 새로운 세계질서로 재편해 놓았다. 따라서 데탕트는 우리가 원하건 원치않건 현재와 미래의 세계질서를 지배할 새로운 정치 군사양식이다.

 이데올로기 대결로 한세대 이상 계속된 남북분단의 긴장속에서 우리는 데탕트의 참모습을 똑똑히 알아두어야 할 것이다. 이런점에 서 본 역서는 한국인들의 안보관 정립을 위해 적쟎은 참고가 될것으로 믿는다. 끝으로 본 역서의 한국어출판을 위해 조언과 협력을 아끼지 않은 선배동료들과 물심양면으로 도와주신 계성제지의 최낙철 사장님, 책 출판을 맡은 금란출판사 백동주 사장님께 감사 드린다.

 

                                 1976년 4월 20일

                                          서울 동아일보 편집국에서 역자

                                                 

 

                          데탕트의 허실   

             

                       차          례

 제1장 국내정치구조와 외교정책---------------------9

  1. 국내정치구조의 역할

  2. 행정구조의 영향

  3. 지도자의 성격

  4. 국내정치구조와 외교정책

 제2장 미국외교정책의 중심과제----------------------57

  1. 구조적 문제

  2. 양극화의 한계, 현대에 있어서 권력의 성격

  3. 정치적인 다극화, 변화한 동맹의 성격

  4. 양극화와 다극화, 개념상의 문제

  5. 미국의 국가이익에 대한 관찰

 제 3장 월남전 협상--------------------------------111

  1. 협상전과 월남국내 사정

  2. 협상의 환경

  3. 공약과 월남외교의 모험, 북폭(北爆)중지의 교훈

  4. 휴전과 연립정부

  5. 우리는 여기서 어디로 갈 것인가?

 제 4장 전략무기제한조약과 미소관계-------------------151

  1. 1970년대의 미소관계

  2. 전략무기제한 회담의 준비

  3. 협상의 개략

  4. 협정의 조항

  5. 이 협정들은 무엇을 뜻하는가?

  6. 미래에 대한 전망

 제 5장 유럽의 해-----------------------------------179

  1. 새시대

  2. 대서양 제국관계에 있어서 제문제

  3. 장래의 의제들

 제 6장 우리가 마음속에 그리는 평화--------------------197

 제 7장 키선저 국무장관 임명에 관한 상원외교위원회 청문기록(발췌)

  1. 미국외교정책과 그 형성

  2. 특정국가들에 대한 외교저책

 제 8장 미국외교정책의 정신---------------------------273

 제 9장 거국 초당적 대화의 성격-----------------------285

  1. 외교정책의 경쟁요소

  2. 소련과의 데탕트

  3. 지금의 세계와 우리가 추구하는 미래 세계

 제 10장 유럽의 통합과 대서양공동체---------------------303

  1. 유럽의 해

  2. 유럽의 동일성

  3. 공동도전

  4. 중동과 에너지

 

 <부록>-----------------------------------------318

  1. 미국외교정책의 과제

  2. 유엔에서의 미국외교정책

  3. 신태평양 독트린